2月20日,农业部宣布将2009年2月2日启动的一级抗旱应急响应调降为二级响应,这意味着全国冬小麦主产区8个受旱省的抗旱工作取得了阶段性的成效,农业抗旱工作从前期浇水保苗的“应急抗旱”转向了全面加强小麦田间管理的阶段。
在这场五十年一遇的大旱面前,广大农机工作者和农民机手奋战在田间地头,谱写了一曲曲抗旱保春管的动人乐章。正如农业部副部长危朝安在2月12日上午的国新办新闻发布会上所言:在这次抗旱保春管抗灾救灾中,农业机械承担了提水灌溉、抢运救灾物资等救灾应急作业,发挥着主力军的作用。
紧急动员 迅速行动 全力投入抗旱保春管工作
去冬以来,北方8个冬小麦主产省发生了严重的旱情。看着干裂的土地,即将渴死的麦苗,农民焦急如焚。旱情就是命令。农业部认真贯彻落实中央的部署和要求,把抗旱春管作为当前农业农村经济工作最紧迫的任务,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理热潮,全力推动抗旱春管工作有效有序进行。
在全国抗旱保春管工作视频会议后,农业部农机化管理司迅速发出了《关于做好2009年农机抗旱和春耕备耕工作的通知》,要求各级农机管理部门把农机抗旱保苗作为当前最紧迫最重要的任务,全力组织农业机械投入“抗大旱、保春管、夺丰收”这场攻坚战。
针对严重的旱情,农机化管理司及时启动了应急预案,建立了全国农机抗旱情况日报制度,每天统计汇总分析8个重点受旱省的农机抗旱保苗情况,为领导决策提供科学的依据。
2月8日农业部对全国农机系统再动员、再部署,要求充分调动一切可以调动的农机具,开足马力投入抽水浇地、移动式灌溉、运送抗旱物资等作业,努力扩大水浇面积,提高用水效率。组织好农机服务小分队,做好农机社会化服务工作。2月10日, 农机化管理司8个工作组奔赴各地检查指导农机抗旱、农机具补贴工作。
各省农机系统也紧急行动起来。在旱情最为严重的河南省,省农机局1月29日(正月初四)就开始上班。省局管理处的王秋生负责信息统计,他每天将各地市汇报到省局的抗旱信息进行汇总,下午将汇总结果上报局领导,经局领导审批后再上传到农机化管理司。他说,这是工作10年以来最忙的一个春节。“我们都是从农村出来的,发生这么大的旱情,我们心里也很着急。” 省局派出5个工作组进行抗旱检查督导,其中一个组深入到抗旱机具的生产厂家,了解情况,组织生产,协调生产企业和供应商,搞好抗旱机具和零配件的供应。据河南省农机局局长张开伦介绍,由于旱情严重,农民购买抗旱机具的积极性很高,河南省的一些抗旱机具生产企业都是在满负荷地生产。
山东省是我国农机生产大省。山东省农机管理办公室副主任韩永平介绍说,他们紧急组织协调有关农机生产企业和供货商,尽快将喷灌机、水泵等抗旱机具发放到农民手中。各级农机部门也充分发挥农机合作社和农机大户等农机服务组织的抗旱主力军作用,迅速组织各类拖拉机、水泵、喷灌机等机械,全力以赴投入到抗旱中去。全省共组织成立抗旱作业服务队5万多个,拖拉机、喷灌机、水泵等抗旱机具350多万台套上阵抗旱。东营市针对全市98%以上的农田灌溉用水依赖黄河水的实际,迅速组织提水灌溉机械1万余台(套),向各大中型水库引灌黄河水20万立方,缓解抗旱用水之急。
特事特办 简化手续 加快落实购机补贴政策
由于多年来风调雨顺,全国大部分地区的抗旱及电力配套设施利用率不高,多年失修,损毁较多,在旱情来临时,无法发挥其原有的作用,而喷灌等农业机械由于机动、灵活,自然就成为这次抗旱的主力。
针对冬麦主产区发生的严重旱情,为了鼓励农民购买抗旱机具,农业部果断地调整了购置补贴政策的实施进度和重点,2月6日农业部农机化管理司下发紧急通知,要求各级农业机械化主管部门加快农机购置补贴政策的实施进度,特事特办,急事急办,按规定将水泵(离心泵、潜水泵等)、喷灌机械设备等抗旱急需机具纳入农机购置补贴范围,加大节水灌溉机具设备的补贴力度。补贴资金要向受旱灾区倾斜,并优先保证农民购买抗旱机具。农业部强调,要在最短的时间内把农民急需的抗旱机具补贴到位,投入抗旱保苗作业,所有抗旱机具的价格不得高于去年市场销售价。
安徽省是最早启动农机购置补贴的省份。省农机局在1月17日制定了《安徽省2009年抗旱保苗应急机具补贴方案》,专项安排1500万元抗旱机具补贴资金。针对不断加剧的旱情,2月2日又出台三项应急措施:一是农民购买抗旱机具不受选型目录限制,农民可根据抗旱的实际需要购买机械享受补贴;二是不受经销企业的限制,农民购买不是购机补贴经销商经销的抗旱机具同样可以享受补贴;三是不受原分配资金限制,各旱区农机局可根据抗旱需要在补贴资金上有所突破,急用先补,先补后报,鼓励农民多购抗旱机械。
陕西省针对旱情持续发展的现状,2月6日,省农机局发出了《关于提前落实抗旱农机具补贴工作的紧急通知》,提前启动排灌机械购置补贴政策,增加抗旱机具总量。决定对石家庄市威达潜水泵厂等7家企业生产的14种排灌机械提前开展购置补贴工作,以增加抗旱机具总量,强化抗旱措施。据统计,通过购置补贴政策实施,全省已新增排灌机械480台(套)。
河南省农机局在农业部农机补贴方案还未下达之前,就提前启动了对抗旱机具和春耕备播机具的补贴工作,加大了对43个山区丘陵县的手扶拖拉机的补贴力度。同时规定,对水泵和喷灌机械,可以不受补贴目录限制,只要是经过省级以上农机鉴定机构鉴定合格且列入国家或省级支持推广目录的产品都可以列入补贴范围。
据统计,截至2月17日,山西省预售水泵、柴油机等抗旱急需的农业机械2000余台件,销售企业垫支农机购置补贴资金180余万元。河北已新增抗旱机具近7000台。河南省已安排抗旱农机专项补贴资金2157万元,补贴抗旱机具2.1557万台。安徽省下拨专项补贴资金1632万元,累计安排抗旱机具补贴数量达到3.68万台套,仅阜阳市就新增抗旱机具1万多台套。
抓住时机 争分夺秒 千方百计加快浇灌进度
针对这次旱情面积大、影响范围广的特点,各级农机管理部门把科学抗旱摆在突出位置,积极组织广大农机技术人员进村入户,帮助和指导农民机手保养、调试和检修各类农机具。组织开展减灾防灾知识宣传培训,提高农民机手抗旱救灾技术水平。组织农机大户、服务队、合作社等农机服务组织全力投入抗旱,调动一切可以调动的农机具,抓住时机,争分夺秒,千方百计加快浇灌进度,能浇一亩是一亩,能保一分是一分。
在河南义马市的一个抗旱浇麦现场,来自河南省农机推广站的专家一边帮农民浇地,一边向农民讲解喷灌机的使用和注意事项。当农民完全了解了喷灌机的使用事项后,他就又奔赴下一个抗旱现场。像这样的农机技术人员在河南省的每一个农机抗旱现场都会出现。
在安徽,农民通过农机部门发放的抗旱明白纸,了解农机抗旱知识。据了解,这种抗旱明白纸共发放了4万多份。在河南焦作,农机部门在六县市开展农机宣传月活动,向农民宣传农机政策、农机科技和农机法规,为农民购买灌溉农机具提供了便利。
农业部的统计数据显示,截至2月23日,8个旱情严重的省份农机系统累计组织农机技术人员7.64万,检修各种抗旱机具530多万台,成为保证抗旱工作顺利进行的一支重要力量。
由于越来越多的青壮年农民转移到城市,农村务农人员“386199”(妇女、儿童、老人)现象越来越严重,催生了农机专业服务组织的诞生。农机专业服务组织农机装备的先进性、农机操作的熟练性以及服务的社会化和市场化使之在这次抗旱行动中表现得可圈可点。抽水浇地、移动式灌溉、运送抗旱物资、打井等作业,到处都能看到他们的身影。
为了加快浇灌进度,河南省伊川县农机局由局干部职工集资自行购买喷灌机10台,水管700米,组建了3个农机抗旱服务队,免费为旱情严重的三个乡镇提供抗旱浇麦服务。河南省新野县的农机专业合作组织不仅积极组织本社社员抗旱浇麦,还主动帮助那些有困难的农户抗旱,成了全县抗旱浇麦的生力军。全县7家农机专业合作社、220个农机大户全部行动,共投入动力机械2000多台,抽水机3000多台,帮助近万家农户浇灌小麦7万多亩。在收费方面,为农户每浇一亩麦田比他人少收2元,对特困户和烈军属优惠更多,甚至不收分文。由于薄利广浇,农机专业合作社不仅受到了群众的欢迎,取得了显著的社会效益,同时也取得了较为可观的经济效益,实现了帮助群众抗旱浇麦与合作社滚动发展双赢。
截至2月23日,农机系统累计投入抗旱保春管机具809万台次,其中拖拉机383万台、排灌机械418万台次,累计消耗柴油50万吨,抗旱灌溉面积20052万亩次。最高日投入农业机械数量达到92万台套。山东省共组织5万多个农机服务组织投入抗旱,出动抗旱机具300万台套。安徽省共组建抗旱专业服务队800多个。河南省充分发挥1000多个农机专业合作社的作用,提高抗旱浇麦的组织化程度,有效地加快了春灌进度。
抗旱启示:要加快农机化抗旱技术推广应用
在山东聊城,记者发现,相邻的两块麦田,虽然都没有浇过水,但长势却明显不同。麦田的主人告诉记者,长势好的是免耕播种保护性耕作小麦。据了解,在这次极为罕见的旱情中,山东的309万亩免耕播种保护性耕作小麦抗旱优势明显,与传统播种小麦相比,旱情比较轻。从调查情况看,免耕播种小麦与传统播种小麦相比苗情好,分蘖多,土壤含水量高。据淄博市检测,免耕播种麦田干土层仅为5cm,传统耕作干土层达8cm以上。
不仅山东这样,其他受旱省份的调查也表明,大旱之年,实施免耕播种保护性耕作的小麦的抗旱能力明显优于常规播种的小麦。如何提高耕地的蓄水保墒抗旱能力?成为广大农技人员关注的一个焦点问题。
据统计,2008年全国保护性耕作实施面积已达4298万亩。农业部农机化管理司日前对保护性耕作与传统耕作地块进行抽样对比监测,2月20日在京召开了监测结果汇报会。监测结果表明,保护性耕作具有蓄水保墒抗旱的作用,特别是在旱作地区更能显示抗旱保收成的优势。农业部农机化管理司有关负责人表示,要进一步完善保护性耕作的技术路线,扩大保护性耕作实施面积。同时,要加快推广农机节水灌溉和抗旱耕作播种技术方面,进一步提高水资源的利用率和土地蓄水保墒能力。农机节水灌溉包括喷灌技术、微灌技术、管渠道节水灌溉技术、集雨补充灌溉及抗旱节水技术,抗旱耕作播种技术包括免耕覆盖播种技术、蓄水保墒耕作技术、抗旱播种技术等。据了解,这些农机工程技术也将成为未来农机化发展的重要技术方向,与这些技术相关的农机产品将成为未来农机补贴的重点之一。