通许县是豫东黄淮海平原一个拥有60多万人口的农业大县。近几年，随着中央一系列支农惠农政策的出台，通许县每年可得到上级财政转移支付资金、种粮直补资金以及各类项目资金等超过3亿元。由于各类补助资金数量大、种类多，使得监管不到位而产生的“跑冒滴漏”现象时有发生。据不完全统计，2006年，通许县查处党员干部违法乱纪案件110起，一半以上的案件涉及农村基层干部和农村政策落实。因“糊涂账”“口袋账”“烟盒纸账”引起的社会不稳定现象屡禁不止。
在县委常委会上，通许县委常委、县纪委书记孔羽提出，要进一步加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防、减少腐败发生。经过反复研究，通许县委决定，从2007年开始，由县纪委牵头，在全县建立“一个平台、两个中心”，以破解农村普遍存在的“群众知情难、办事难、村财监管难”等问题，从源头上预防腐败，并确保中央各项惠农政策的落实。
在原村务公开基础上，搭建一个全方位、数字化的阳光信息平台。县里成立统一的阳光信息公开中心，以村为单位，将农民关注的涉农收费、支农惠农政策、重要项目安排、农村三资（资金、资产、资源）管理信息，全部输入计算机，通过有线电视、农村远程教育网、阳光信息网向社会公布。农民无论是在本村本组务农，还是远在北京、上海、广州打工，都能通过互联网络随时查询。
设立乡镇“三资”（资金、资产、资源）代理服务中心，解决村财监管难。以村为单位，对村组“三资”情况进行清查登记，经村民大会（或村民代表会议）审查、张榜公示后，建立台账，并报乡镇“三资”代理服务中心备案；村组所有大额度资金支出、大型资产处置、资源租赁承包转让等涉及集体资产变动的行为，都须按照规定的程序，经集体决策并报“三资”代理服务中心审核后方可进行，相关会议记录、协议、合同，经“三资”代理服务中心查验后随票据一同入账。
设立乡镇“便民服务中心”，解决群众办事难。在全县12个乡镇分别设立便民服务中心，将和群众密切相关的民政、计生、林业、国土、税务、公安、工商、财政等部门的审批和服务事项，集中到乡镇便民服务中心实行“一站式”办理，并提供代办、咨询等便民服务。
通许县“阳光”新政实施近两年来，受到了农民的欢迎。日前，记者到通许县厉庄乡采访，在便民服务中心财政窗口，正好碰到波于村农民周成海办理领取家电下乡补贴的手续。办完领款手续，周成海告诉记者：“过去跑断腿、磨破嘴，加盖满纸红印还办不成的事儿，现在一个便民服务大厅就能解决问题；村里的各种开支账目，上面的各项补贴政策，足不出户就能在网上查到，真是方便。”
