李伟国指出，土地是农垦发展的根本，农业增产、农工增收、农场繁荣离不开土地；土地是农垦稳定的源头，建立和谐垦区，保证农工安居乐业，离不开土地；土地是农垦完成历史使命的基石，要完成十七届三中全会赋予我们的历史任务，充分发挥农垦在现代农业建设和维护国家粮食安全中的作用，离不开土地。管理好、保护好、利用好、运作好土地及土地资产，对农垦企业来讲，具有十分重要的现实意义。
李伟国强调，《意见》有很多创新，一是规范了外部使用农场土地的行为，二是规范了农场自身土地使用管理行为，是继国办发［2001］8号文件之后，又一个专门规范农垦土地使用管理行为、保护农垦土地合法权益的重要文件。他从加强农场耕地保护、加快土地确权登记、规范土地使用权收回、节约集约利用土地、查处违法侵占行为和加强领导等六个方面，对《意见》进行了全面深入解读，引导与会同志深刻领会《意见》精神。
李伟国还对贯彻《意见》提出了明确的工作要求，他指出，贯彻落实好《意见》，是对农垦土地管理政策水平、工作能力的一次检验，是深入学习实践科学发展观的具体体现。他要求各级农垦管理部门和农场领导，把土地使用管理工作摆到重要位置，加强政策宣传培训和调查研究，及时解决新问题，重点抓好五项工作：
一是主动参与土地利用总体规划修编，积极向国土资源行政主管部门反映农场土地利用管理的实际需求和建议，为垦区和农场的科学发展打好基础。
二是抓住全国二次土地普查和推进农村土地确权的契机，加快推进农场土地确权登记工作，争取在两年内基本完成任务。
三是大力加强耕地保护与管理，尽快建立耕地保护责任制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
四是切实抓好农垦土地维权管理，严肃查处违法圈占农场国有土地、低价出让农场国有土地、乱占滥用农场耕地的各类违法事件，切实解决征用农场土地补偿标准过低、对失地职工的安置不落实等问题。
五是自觉规范农场用地行为，切实将国有农场新增建设用地纳入当地土地利用年度计划，规范操作。
