本网讯：近日，为进一步学习贯彻中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），农业部党组制定了贯彻《工作规划》的《实施办法》，对《工作规划》的落实进行了任务分解。农业部各直属单位如何更好地贯彻中央《工作规划》和农业部党组制定的《实施办法》，把反腐倡廉各项工作按分工抓好落实。农业部有关负责人近日回答了记者的提问。
问：今年5月，中央颁布了《工作规划》，这是党中央认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。请你谈谈农业部贯彻落实《工作规划》，制定《实施办法》的情况。
答：中央对贯彻落实《工作规划》高度重视，先后召开了全国贯彻落实《工作规划》电视电话会议和专门工作会议，要求各地区各部门结合实际制定贯彻落实《工作规划》的实施办法。为了把《工作规划》部署的任务落到实处，中央纪委制定了《工作规划》分工方案。前不久，中央纪委又召开了中央和国家机关《工作规划》任务分解会，对《工作规划》提出的任务进行分工。农业部党组对贯彻落实工作高度重视，多次召开专门会议研究贯彻落实的思路和具体措施，并成立了贯彻落实《工作规划》领导小组。按照中央的要求，结合农业部实际，农业部党组制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法。
农业部党组制定的《实施办法》是从农业部实际出发贯彻落实《工作规划》的行动方案。对于农业部门来说，加强惩治和预防腐败体系建设，关系到党的“三农”政策的落实，关系到“三农”事业的发展，关系到党和国家事业的全局。我们一定要从战略高度和大局出发，切实增强政治责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，扎扎实实地贯彻落实好《工作规划》和《实施办法》，推进农业部系统惩防体系建设。
问：请你再详细介绍一下农业部党组《实施办法》的特点。
答：农业部的《实施办法》在总结以往实践经验的基础上，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面，明确提出了全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项任务和措施，具有比较强的针对性和部门特点。在制定办法的过程中，我们始终把握好以下几点：
一是全面体现《工作规划》的部署，从整体上反映《工作规划》的各项要求。《工作规划》涉及反腐倡廉的各个领域，《实施办法》把全面落实《工作规划》提出的各项工作任务放在首位，始终注意遵循其基本精神和要求，做到坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于“三农”工作大局；坚持惩防并举、统筹推进，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面全面推进，注重综合效果；坚持突出重点、与时俱进，以改革创新的精神针对突出问题，探索和把握反腐倡廉特点和规律，破解工作难题。
二是从农业部实际出发，与“三农”工作密切结合。《实施办法》是落实《工作规划》在农业部门的具体化，要突出农业部门特点。《实施办法》中既反映了部机关和直属单位反腐倡廉、惩防体系建设的要求，也包括农业系统、行业开展工作的要求，同时，也对《工作规划》中需要农业部牵头和协助落实任务进行了细化，比较符合农业部门的实际。
三是注意总结和运用落实《实施纲要》三年来的实践成果。《实施纲要》颁布以来，农业部惩治和预防腐败体系建设取得了阶段性成果，积累了一定经验，特别是针对新情况新问题，逐步探索和把握了一些新形势下反腐倡廉建设的特点和规律。我们在制定办法过程中，始终注重紧抓当前党风廉政建设中存在的突出矛盾和问题，在已有成果的基础上提出标本兼治的解决措施和办法。
总的看，农业部《实施办法》对今后五年惩防体系建设任务分解出70项具体工作，有的任务还要细化成多项具体工作，任务相当繁重。
问：如你所说，农业部的《实施办法》对今后五年惩防体系建设任务共分解出70项具体工作，任务非常繁重，农业部准备怎样推进部系统惩治和预防腐败的各项工作。
答：抓好这些任务的落实，我们一定要坚持突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。
一是开展反腐倡廉教育要以领导干部为重点，注重实效。通过大力开展中国特色社会主义理论体系教育，以及理想信念和廉洁从政、法律纪律、作风教育，引导各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范。二是强化监督要突出重点对象、重要领域和关键环节，实现对权力的有效规范和制约。加强对权力行使的监督制约要突出以下两个重点：一要重点加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。二要以重要领域和关键环节为突破口。三是制度建设和体制改革要突出源头治理，注重创新。加强制度建设，要注重有针对性地建章立制，不断提高反腐倡廉科学化、规范化和制度化水平。要加强对制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究。要通过推进改革，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。四是纠风工作要以解决农民反映强烈的问题为重点，切实维护农民的根本利益。开展纠风工作要始终坚持标本兼治、纠建并举，对在专项治理、工作督查、信访举报中发现的严重损害农民利益不正之风问题在坚决纠正和严肃查处的同时，要注重防治不正之风长效机制的建设。五是查办案件要以发挥治本功能为重点，实现办案的综合效果。通过查办违纪违法案件，对其他党员干部产生直接有力的警示作用，通过深入剖析案发原因，深刻总结教训，查找和发现管理和制度上存在的问题和薄弱环节，从而找到预防腐败的办法，提出治本的有效措施。
问：农业部今后五年惩防体系建设任务已经明确，农业部如何抓落实，确保惩治和预防腐败体系建设取得实效。
答：各单位要按照《实施办法》，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导，采取有力措施，确保各项分工任务顺利完成。
第一，要切实加强对贯彻落实工作的领导。各单位、各级党组织要进一步健全惩防体系建设组织实施的领导机构，成立由一把手负总责的本单位落实工作领导小组。主要负责同志要对贯彻落实工作负总责，领导班子要明确一名负责同志具体抓。只有这样层层抓落实，才能推动各项任务落到实处，工作才能不断取得新的成效。
第二，要把各项任务的原则要求细化为具体工作和措施。各单位要把贯彻《实施办法》作为党风廉政建设的“责任状”，按照分工责任抓落实。各项任务的牵头单位要对承担的工作进行认真研究和分析，对任务的内在要求和具体内容有准确的把握，做到要求清楚，目标明确。
第三，要相互配合，注意形成工作的整体合力。各单位要通力协作，密切配合，及时沟通情况，经常研究工作。牵头单位要全面负起责任，在组织协调和监督检查上发挥主要作用；协助单位要积极配合，认真负责地落实好职责范围内的工作。各单位要与部贯彻落实《工作规划》领导小组加强沟通联系，建立信息通报和专报制度，及时报告工作进展情况。
第四，要抓好落实工作的监督检查。各牵头单位每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。部党组把各单位贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况纳入每年组织开展的党风廉政建设责任制专项检查的重要内容，列入对各单位领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。
