新华社杭州６月１２日电 促进劳动者自主创业、自谋职业，税收政策将发挥什么作用？在１２日举行的２００８中国促进创业带动就业高层论坛上，国家税务总局政策法规司巡视员丛明透露，税收政策将从五个方面发挥作用。
推进税制改革 促进企业发展
丛明说，今年，国家统一了内、外资企业所得税制，为各类企业创造公平竞争的税收条件。下一阶段，国家还将实行多项税制改革，比如推进增值税转型的改革，在总结东北地区、中部地区部分行业扩大增值税抵扣范围政策试点的基础上，在全国范围内全面实行扩大增值税抵扣范围的政策。
丛明表示，这些税制改革将有力促进企业发展，只要企业发展了，就会吸纳更多的劳动力就业。
研究完善进一步支持中小企业、个体经济发展的税收政策
实践证明，中小企业作为活跃市场的基本力量，吸纳了社会上大多数就业人员，已经成为我国就业的重要渠道。
但是，我国现行税制中还存在一些影响中小企业、个体经济发展的税收政策因素。一些征管制度和办法增加了中小企业经济活动的交易成本。
丛明说，针对这些问题，国家要继续研究和完善相关的税收政策，进一步支持中小企业、个体经济的发展。
对第三产业实施税收扶持政策
丛明说，在实施产业税收优惠政策方面，要对第三产业、劳动密集型的产业和行业采取税收扶持政策。
第三产业与传统产业相比，具有投资少、效益好的特点，特别是在就业方面，第三产业提供了大量的就业岗位。从有关数据看，我国第一、二、三产业占国内生产总值比重分别为7.7％、50.1％、42.2％，与发达国家第三产业占70％以上的比重相比，我国第三产业发展不仅大大落后于发达国家，也落后于不少发展中国家，还有很大的发展空间。
丛明说，过去我们偏重强调发展大型工业企业，使得大型工业在资金筹集、土地使用等政策方面享有优势。今后，在促进工业由大变强、走新型工业化道路的同时，应结合我国人力资源丰富的特点，以解决民生为根本出发点，进一步采取针对性的税收扶持政策，大力发展第三产业、劳动密集型产业。
进一步完善促进特殊群体就业的税收扶持政策
多年来，国家对一些特殊群体就业，实施了税收扶持政策，主要包括残疾人、下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属、享受城镇最低生活保障并失业一年的困难人员等。
实践证明，这些税收政策在促进特殊群体就业方面发挥了重要作用，改善了他们的生存状况，维护了社会稳定。
据丛明介绍，目前，税务总局正在按照法律规定，积极研究下一阶段扶持特殊群体就业的税收政策，适当扩大扶持范围，改进扶持方式。
丛明说，就业税收政策直接关系到民生，社会影响大，涉及面广，同时我国的就业形势又比较复杂，既面临经济体制转轨过程中遗留的历史问题，又面临经济发展中的新问题，因此税收政策要做到统筹兼顾，在促进就业困难群体方面要保持政策的平衡性，既要考虑到公平，又要考虑到每个群体的重要性和特殊性。同时，我国在不同的经济阶段有着不同的经济发展战略，税收政策还要与国家经济发展战略相适应。
实施有利于提高劳动者技能的税收政策
目前，我国劳动者技能不能适应产业结构调整和市场需求的变化，职业教育培训市场不够发达，为劳动者提供的公共服务不足，是造成劳动力市场中存在结构性矛盾、摩擦性失业的重要原因。
丛明说，今年实施的新企业所得税法，提高了企业职工教育经费支出的扣除比例。下一阶段，税务总局将进一步完善相关政策，鼓励企业、社会对劳动者实施岗前培训、在职培训，鼓励发展专业教育培训机构和社会服务机构。
