河南省种子协会种业商贸工作委员会
关于落实国务院良种补贴政策的建议案
省农业厅：
2008年3月27日,国务院召开了全国农业和粮食生产电视电话会议，明确了进一步加大良种补贴的规模。良种补贴政策的实施，对鼓励农民扩大良种种植面积，提高良种覆盖率，增加优质粮食产量起到了重要政策引导作用。几年来，我省对实施良种补贴机制，进行了一些有益探索，取得了明显成绩，但也存在一些矛盾和问题。今年随着良种补贴面积和作物种类的扩大，全省种子企业更加关注良种补贴的方式方法，已引起了种业界的广泛舆论和社会影响。3月31日，河南省种子协会种业商贸工作委员会应会员单位的请求，及时组织召开了河南敦煌种业新科种子公司张忠臣总经理、河南农科院种业公司李继军总经理、河南豫鑫种业股份有限公司李纪录董事长等12位河南种子企业领头人座谈会，大家对良种补贴的积极作用给予了充分肯定，也提出了良种补贴操作过程中存在的问题和建议，现将建议案呈上，供省政府、农业厅在实施良种补贴决策中认真考虑。
一、良种推介制。实行省级专家补贴品种推介制，建立良种补贴专家组。原则上凡是通过国家和省级审定的品种，除已公告淘汰的品种以外，都在良种补贴范围。但是，当年审定通过的品种，引种批准种植区域不在项目区的品种，已审定通过的在项目区内种植有明显缺陷的品种，均不能列入良种补贴的范围。县级农业专家对有明显缺陷的品种通过省辖市农业局向省农业专家组提出，由省专家组审核。同时，应控制认定和引种的品种推介数量。列入良补的品种由省农业厅向社会公示。农业部门继续实行主推品种制度，指导农民选用优良品种。
二、供种企业准入制。省农业厅建立资质审查专家组，由专家组审核供种企业资质，确定入选企业。要求供应杂交种子的应当具备注册资本500万元以上的生产经营资质，这些企业经营中近三年来没有发现经营假劣种子的违法行为。同一品种中，若多家拥有品种权，本省企业应具有优先供种权。入选企业需到各县、市农业局登记。登记的办法可以通过网络、或传真、或直接到农业局，各县、市农业局必须受理。入选企业要通过大众媒体向社会和项目实施区公示。
三、制定良种补贴价格指导价。由省农业厅、物价部门对列入良种补贴的品种逐一核定价格，核定价格的依据由企业提供的生产成本单据、品种转让或自育品种的有关费用等，要求良种补贴的品种价格不能高于市场的销售价格。鼓励种子加工、分级、包衣，优质优价，同一品种不同的质量标准应允许不同的价格。核定价格后应通知供种企业，由供种企业认可，再向社会公示。
四、实行“直补制”。这是企业的呼声，农民的愿望，符合种子市场发育的基本规律。在项目实施区域，按补贴标准直接将补贴款发放到农民手中。像“粮食直补”、 “农资综合补贴”一样，建立“良补卡”。良补面积由县、乡、村、户逐级分解；良补面积的统计和建册由村、乡、县逐级统计；“良补卡”的发放由县、乡、村依据购种发票和有关证件逐级核实和发送。这样既保证了享有良种补贴的农民的权益，又节约了大量社会资源。
参加座谈会的企业和人员名单：
河南敦煌种业新科种子有限公司 张忠臣总经理
河南农科院种业公司 李继军总经理
河南豫鑫种业股份公司 李纪录董事长
河南金博士种业公司 闫永生董事长
河南滑丰种业科技公司 赵秀珍董事长
河南天存种业科技公司 李应权总经理
河南黄泛区地神种业公司 陈清林总经理
河南金囤种业公司 崔振华董事长
河南正粮种业公司 张金丽董事长
河南怀川种业公司 雒温生总经理
河南东亚种业公司 康广华董事长
河南喜盈门种业公司 徐绍伟总经理
河南省种子协会种业商贸工作委员会
二〇〇八年四月二日
