「品种井喷」、「修订标准」、「收购兼并」、「全球十强」、「高温不实」、「资本缩水」等成了的 2017 年种业的标签,这些标签最后被归纳为一个最重要的特征:「一切都将被重新定义」,这些不断变化的时代调性,对于每一个种业人都是巨大的挑战。
国审区试审定的品种数量倍增、绿色通道试验审定的品种育繁推一体化企业广覆盖、引种全国各省区开展;品种海啸正在形成、各级区试扩容、试验加速(同步生产试验)、首轮联合体结束试验、省级绿色通道和联合体试验开展、部分省区建立互认机制等。
国家农作物品种审定委员会 2014 年 9 月发布的《主要农作物品种审定标准》,在适用了短短 2 年后重新修订,提高抗性要求,放宽产量要求,鼓励优质等等,引领育种家调整育种目标。
根据《种子法》及《主要农作物品种审定办法》有关规定,结合我国农业进入新的历史发展阶段,农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。为满足农业供给侧结构性改革、绿色发展和农业现代化对品种的新要求,国家农作物品种审定委员会对《主要农作物品种审定标准(国家级)》进行了修改。新修改的《标准》以品种种性安全为核心、以市场需求为导向,改变了过去以产量为核心的品种评判标准,将品种分为高产稳产品种、绿色优质品种、特殊类型品种三个类型,标志着品种审定向分类管理和多元化方向发展。
10 月国务院公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,对《农业转基因生物安全管理条例》进行了修改, 2 条内容被删去,5 条内容被修改。11 月农业部公布《农业部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》。在修改的规章中,与种业有关的有:《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》、《农作物种子质量检验机构考核管理办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》。
在废止的规范性文件中,与种业有关的有:《农业行业作物种子繁育工等两个职业实行就业准入制度实施方案》(2000 年 12 月 22 日农人发〔2000〕16 号)、《农业部转基因生物安全证书续申请简化程序规定》(2006 年 10 月 27 日农业部公告第 736 号)、《南繁的转基因农作物安全评价申报要求》(2007 年 3月 2 日农业部公告第 822 号)、《关于种子销售范围问题的复函》(2002 年 1月 25 日农办农〔2002〕4 号)、《关于如何标注主要农作物品种审定编号的复函》(2003 年 6 月 26 日农办政〔2003〕13 号)、《关于烟草品种审定问题的复函》(2004 年 4 月 1 日农农函〔2004〕1 号)。
2017年 6 月 8 日,中国化工集团公司宣布已完成对全球第一大农药、第三大种子农化高科技公司瑞士先正达的交割;隆平高科与中信农业基金11 月 30 日宣布完成对陶氏益农巴西特定玉米种子业务的收购;隆平高科收购湖南金稻、湖北惠民、三瑞农科、河北巡天等等的大部分股权;中粮国际将尼德拉种子业务出售给先正达等等。
国际种业的并购浪潮。20 世纪 70 年代至 21 世纪初,世界种业历史上出现了三次并购的大浪潮:第一次浪潮是1997~2000年,持续三年左右;第二次浪潮2004年至2008年;第三次是2016~2017年。
这一系列的并购主要是由于孟山都公司的率先发难。全球农化行业的并购浪潮见证了孟山都、先正达、杜邦先锋等种业巨头的问世。(也即将见证中国种业的崛起。)
在这第三次并购浪潮中,中国有两家公司参与其中即中国化工集团和隆平高科(实际为中信旗下农业基金)。
本轮并购浪潮致使全球种业格局发生了巨大变化。
2016 年 8 月农业部长韩长赋表示,当前农业的突出问题是品种结构不平衡,玉米出现阶段性供大于求,大豆、棉花、油料、糖料等供求缺口逐年扩大、进口不断增加。解决问题的思路是,“一保”,即保口粮、保谷物;“一减”,即减非优势区玉米;“一增”,即恢复增加优质食用大豆;“一稳”,即稳定棉油糖自给水平。这一思路在 2017 年得到完满落实。
国家发改委在中晚籼、粳稻最低收购价连续两年不增的情况下,首次全面下调,并在下半年提前吹风 2018 年将继续大幅下调并取消早稻最低收购价。
韩俊说,现在我国大米或者说稻谷,供大于求的压力越来越明显。今年早籼稻、中晚籼稻和粳稻,分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。为什么要下调呢?就是要发出信号,稻谷已经是出现了供大于求问题。粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的总体思路是“分品种施策、渐进式推进”,要保留基本的政策框架,但要增加政策的弹性。也就是说,要让今后价格更加准确的体现市场供求关系。如果价格信号过度扭曲,将来就像玉米一样。
“无论怎么改,必须要保护农民种粮的积极性,必须要保护地方重农抓粮的积极性,必须要保障农民种粮的基本收益。这是确保国家粮食安全的基础,如果农民的积极性受到损害,国家的粮安全就难以得到保障,必须要处理好这个关系。”韩俊表示。
按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,继续调减非优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
11 月国家粮食局和财政部启动实施“优质粮食工程”,推动粮食生产由“多产粮”向“产好粮”转变,增加绿色优质粮油产品供给,助推粮食产业提质增效。