农技种〔2015〕31号
全国农技中心关于印发2015年全国 主要农作物种子产供需形势分析春季例会纪要的通知
各省、自治区、直辖市种子管理站（局、总站），新疆生产建设兵团种子管理总站，黑龙江省农垦总局种子管理局： 3月19~20日，我中心在吉林省长春市召开了2015年全国主要农作物种子产供需形势分析春季例会。现将会议纪要印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实会议精神，做好相关工作。
全国农技中心 2015年4月15日
2015年全国主要农作物种子 产供需形势分析春季例会纪要
2015年3月19~20日，全国农技中心在吉林省长春市召开2015年全国主要农作物种子产供需形势分析春季例会。会议分析了今年种子市场运行动态，调度了春夏播作物种子生产意向和当前秋冬种作物田间长势，会商了2015年主要农作物种子产供需形势，并对有关工作进行了安排部署。各省（区、市）种子管理站（局、总站）、新疆生产建设兵团种子管理总站及黑龙江省农垦总局种子管理局种子产需形势分析工作的负责人参加了会议。全国农技中心邓光联副主任、吉林省农委于文波巡视员出席会议。纪要如下： 一、春夏播作物种子市场运行态势 今年全国春夏播主要农作物种子市场总体特征是需种结构呈现“两增两平两减”，市场种子供给充裕、质量水平提高，种子价格总体与去年持平，市场竞争激烈，销售和服务模式加速变革。 （一）需种结构呈现“两增两平两减”态势。根据预测调度，在“转方式、调结构”的大背景和市场需求的引导下，全国春夏播主要农作物用种面积呈现以下特点：玉米和常规稻用种面积将有所增长，大豆和马铃薯用种面积将基本稳定，杂交稻和棉花用种面积将下滑。预计春夏播各作物商品种子需求总量分别为：杂交玉米种子12亿公斤左右，杂交稻种子2.1亿公斤，杂交棉种子630万公斤、常规棉商品种子0.95亿公斤、常规稻商品种子7亿公斤、大豆商品种子3亿公斤。 （二）主要农作物种子质优量足。根据各地调度的情况，各作物种子供给量充足，完全能满足春夏播农业生产用种需求，两杂种子总体依然过剩严重。今年全国春夏播各主要农作物商品种子总供给量分别为：玉米种子20亿公斤，杂交水稻种子3.37亿公斤，常规稻种子8.3亿公斤，大豆种子4.9亿公斤，杂交棉种子700万公斤，常规棉种子1.4亿公斤，总量和绝大多数品种供给量均超过需求量。预计春夏播结束后，玉米种子期末库存量将回落到库存警戒线上线附近，但杂交水稻种子期末库存量仍将比库存警戒线高出10%。 （三）价格平稳品种更新速度加快。总体看，种子市场价格基本与去年持平，种子价格在区域间、品种间加剧分化，华南、西南地区种子价格稳中有升，西北、东华北、东南地区种子价格基本持平，长江中下游、黄淮海地区种子价格稳中有降。今年市场突出的特点，一是新审定品种定价较高，一上市就在适宜区域大面积铺开；二是品质优良的水稻品种、适宜机收籽粒的玉米品种、专门用途品种以及去年表现优秀的品种价格上扬，受到农民的青睐；三是前几年市场主导品种在大部分地区出现不同程度的下滑。目前种子全国零售价水平如下：杂交玉米24.7元/公斤，杂交水稻63.83元/公斤，常规稻6.63元/公斤、大豆6.52元/公斤，杂交棉237.56元/公斤、常规棉30.3元/公斤。 （四）种子营销服务模式加速变革。近年传统逐级代理销售和门市店“坐销”营销模式正在发生变革，企业加大了销售与模式创新力度，主要有四类：一是看禾“预定式”销售。许多企业精心设立品种种植样板田，组织农民到种植田现场观摩，与农户洽谈签订预售合同。二是产品“订单式”销售。拥有品质优良品种的企业直接与种植大户对接，通过农产品回收来扩大种子销售。三是可视媒体“炮轰式”销售。一些企业与电视台等媒体单位合作，在最佳时段密集播放品种展示与服务广告，博得农民认同进行种子直销。四是电商实体店“融合式”销售。企业充分利用网络、可追溯管理向种植户提供全程解决方案，变实体店为体验店和服务站。这些新型销售模式的共同特点是强化售后服务、减少流通环节，让利给种植户，因此广受欢迎，在全国呈“星火燎原”之势。 二、主要农作物种子制繁种形势 会议调度了全国各地种子企业制种意向和种子生产基地动向，总体来看，今年“两杂”种子生产布局进一步优化，春季制种企业总体趋于理性，主要基地生产秩序明显好转，但部分企业仍盲目冲动，两杂种子生产过剩压力依然较大。 （一）玉米制种面积计划扩增。本次会商统计，今年全国杂交玉米计划制种面积342万亩，比去年实际制种面积294万亩增加48万亩，增长16%。并呈现两大特点：一是进一步向主产区集中。甘肃、新疆面积扩大，其他区域调减。二是品种结构不断优化。新审定品种和市场畅销品种面积调增，老大路品种面积明显减少。按此规模落实，新产种子就能满足明年大田用种，但行业难于继续缓解库存压力。 （二）杂交稻计划制种面积持平。全国杂交稻制种计划面积约140万亩，与去年实际制种面积持平，当前杂交稻种子市场销售进度缓慢，种子企业观望气氛浓重，计划制种面积预期将有所调整。突出特点：一是江苏基地两系稻种子基地大转移。江苏省制种基地今年制种面积锐减，可能由去年的19万亩降至10-12万亩，两系稻种子生产向福建、广西等地转移。二是三系稻种子主产区制种面积下降。四川省制种面积由去年29.3万亩调减到今年的24.8万亩。如天气基本正常，新产种子将超出大田需求3000万公斤，将导致杂交稻种子供给过剩的压力进一步加大。 （三）其他作物种子生产总体平稳。杂交棉制种计划大幅调减至5万亩，常规棉制种调减至100万亩，比去年制种面积减少20%以上。常规稻计划制种调增至186万亩，大豆计划制种调减至288万亩，以此规模计算，即使有中等规模灾害，当年产种也能满足明年大田用种需要。 （四）秋冬种作物种子生产基础良好。全国冬小麦落实制种面积1217万亩，冬油菜落实制种面积14万亩。据各制种省区反映，冬小麦和冬油菜制种田前期长势良好，已经奠定了丰收的基础，如果后期不发生重大灾害，预计冬小麦产种50亿公斤左右，冬油菜产种1200万公斤左右，新产种子能够确保今年秋冬种供种安全。 三、下一步工作要求与近期的工作重点 由于今年种子市场启动较晚，种子市场和种子生产形势复杂，不确定因素较多，会议要求各地进一步加大工作力度，近期重点做好以下工作。 （一）深入掌握种子市场运行动态。当前新的种子“直销”模式花样越来越多，有些零售门市店已不再经营，或者转变为种子“体验店”、“供货点”，这要求常规种子市场监测方法和方式应势而变。各地要结合市场实际，及时调整种子市场监测点，扩大调度渠道和范围，按照种子市场监测有关要求，全面深入调查真实反映市场运行变化情况。 （二）密切关注种子田作物长势情况。近几年自然灾害频繁发生，重大病虫害侵扰不断，造成部分作物种子减产、质量下降、生产成本提高等，给农业用种安全带来隐患。各地要根据气象和植保部门预报，加大冬小麦和冬油菜制种田的监测力度和频度，实时跟踪田间作物长势，有效预防和应对异常气候、重大病虫给制种带来的严重危害，若遇到重大情况要及时上报全国农技中心。 （三）合理引导企业开展种子生产。今年种子市场供大于求的矛盾依然突出，特别是杂交稻种子，倘若计划制种面积如数落实，可能会进一步加剧行业库存。各地要迅速将本次会商情况向有关企业通报，引导企业调整制种面积，优化生产品种结构，削减市场需求较小的积压库存量，避免“种子严重过剩”给整个行业带来伤害。 （四）切实加大种子生产管理。2014年甘肃省采取多种措施加大基地管理，张掖市建立企业黑名单制度和领导问责制，种子生产得到有效规范。各地要学习借鉴甘肃省加大制种基地管理的先进经验与做法，严格落实种子生产许可制度，规范和约束企业制种行为，强化种子生产监管责任制，科学引导制种产业健康发展。特别是新疆等玉米种子主产区要加大制种基地巡查和打击力度，防止种子私繁滥制向本区域转移。
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