困扰中国农民多年、因水利工程老化失修、灌区末级渠系不配套等引起的农田灌溉“最后一公里”问题在未来几年内将得到重点解决。
中国水利部部长陈雷３月底在山西省太原市召开的全国农村水利工作会议上透露，“十二五”期间农村水利工作的两项重要任务是，加快推进大中型灌区改造和抓好小型农田水利重点县建设。
今年的中央一号文件也提出，到２０２０年，要基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套。
中国现有耕地１８．２６亿亩，虽然有效灌溉面积仅占４９％，但这些面积生产了占全国总量７５％的粮食和９０％以上的经济作物。
然而，由于灌溉工程大多修建于上世纪六、七十年代，老化失修严重，特别是灌区斗渠、农渠等末级渠系和田间工程不配套，导致很多农民看着水而用不上水，或者用水效率不高。
陈雷说，农田灌溉“最后一公里”问题突显，已成为中国农村水利工作面临的重要困难和问题之一。
数据显示，中国目前４０％的大型灌区骨干工程、５０％到６０％的中小型灌区、５０％的小型农田水利工程设施不配套、老化失修，大型灌排泵站设备完好率不足６０％。此外，全国农业灌溉用水有效利用系数只有０．５左右，远远低于发达国家０．７以上的水平。
为此，中国“十一五”期间在加快大中型灌区节水改造和续建配套的同时，以产粮大县为重点，启动了８５０个小型农田水利重点县建设，以加强末级渠系和田间水利工程的维修完善与配套。
位于山西中南部的洪洞县是全国小型农田水利工程建设重点县之一。２００９年以来，该县在整合各类涉农资金的基础上，投入２．５８亿元，对全县１０００余公里农村末级渠系进行维修加固，并进行田间林、路网配套，覆盖全县４３万亩水浇地。
在洪洞县的一些田间地头，随处可以看到水泥浇筑或石板筑成的防渗渠。该县甘停镇燕壁村村支部书记尚营海说：“以前田间地头都是土渠，修建时间长，渗漏严重，灌溉水的损失量很大。用新修的渠浇地，每亩所需的时间从过去的１个小时减少到４０分钟，花费从３０元－４０元降到２０多元。”
洪洞县委书记陈玉士说：“经过节水改造，全县亩次灌溉用水由之前的１３０立方米下降到８０立方米，每年可节水约６０００万立方米，大大提高了用水效率，也缓解了水资源不足的窘境。”
山西省提出，“十二五”期间要推广洪洞县的经验，加快推进５０个小型农田水利重点县建设。同时，山西省政府今年还将灌区末级渠系建设补贴列为十大惠农政策。从今年起，每年拿出２亿元，建设末级渠系１万公里，五年完成５万公里。
近日召开的全国农村水利工作会也提出，今后五年将继续扩大小型农田水利建设重点县范围，基本覆盖到产粮大县和农业大县，并向主要牧区大县延伸。以建设高效节水灌溉工程、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用和解决灌区“最后一公里”为重点，推动小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。
