有效应对全球金融危机 千方百计促进农民就业增收
全国乡镇企业暨农产品加工企业：
当前，国际金融危机继续蔓延，世界经济增长明显放缓，我国乡镇企业、农产品加工企业，尤其是劳动密集型、外向型企业受到严重冲击，返乡农民工明显增多，农村劳动力转移就业压力加大，保持农业稳定发展、农民持续增收面临严峻挑战。为有效应对全球金融危机，党中央、国务院高瞻远瞩，果断决策，采取一系列有力措施，努力保持我国经济社会平稳较快发展，为广大乡镇企业及农产品加工企业健康稳定发展创造了有利条件。广大乡镇企业更应在困难面前励精图志、奋发有为，提高认识、坚定信心，采取更为有效的措施应对危机，千方百计扩大农民就业特别是返乡农民工就业创业，增加农民收入，促进农业农村经济平稳发展，在国家宏观调控中发挥更为重要的作用。为此，我们倡议：
一、坚定发展信心，增强扩大农民就业的责任感和使命感。虽然全球金融危机已经给不少乡镇企业和农产品加工企业造成了订单下滑、资金短缺等多种压力，但困难只是暂时的，面对困难，勇气和信心比货币和黄金还重要。况且，随着国家一系列拉动国内经济掷地有声的政策密集出台，我们有理由坚信，我国经济发展依然处于强势，乡镇企业的成长空间依然广阔。乡镇企业发源于农村，成长于农村，在企业发展壮大以后，反过来支持农业的发展，回报农民，为改变农村落后面貌出一份力，是义不容辞的历史任务和社会责任。此时，我们应该有决心、有信心为国家和人民分忧，尽最大努力不减员，确保不降低工资水平，千方百计增加就业岗位。
二、积极投身新农村建设，促进返乡农民工就业。乡镇企业及农产品加工企业要根据企业自身的特点，不等、不靠、不抱怨，以积极有为的态度，主动出击找出路，要利用贴近“三农”的天然优势，深入贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡产业发展，把握国家扩大内需、启动农村市场的机遇，积极投身社会主义新农村建设，大力发展劳动密集型农产品加工业，延长产业链条，创造更多的就业机会，多用农民工，保障农民务工收益；要积极组织农民参与企业相关的运输、营销等环节的经营活动，支持农民自主创业，实施村企就业对接，多渠道促进返乡农民工就业。
三、积极调整优化产业结构，努力增加新的就业岗位。打铁还需自身硬！乡镇企业要抓住和利用国家扩大内需的政策和国际、国内产业梯度转移的战略机遇，加大科技创新力度，加快技术改造步伐，调整产品和产业结构，提高产品质量和档次，加快产业转型和升级，通过不断优化产业结构和提高产品质量来提高企业抵御危机的能力。特别是，一方面对不符合国家产业政策的、不符合科学发展的高耗能、高污染企业必须关停；另一方面推进企业收购、兼并、重组，加快资源要素向优势企业集中，增加新的就业岗位，扩大农民就业，增加农民收入。
四、加大培训力度，实现农民工匹配化就业。要抓住有利时机，开展员工职业技能培训，提高员工素质，为今后更好发展积聚力量。要积极开展返乡农民工创业辅导培训，支持返乡农民工回乡创业，以创业带就业，以就业促增收。要继续实施“蓝色证书”培训工程，启动百万技工培训工程、“蓝领”培训计划，采取“企业订单、农民选单、政府买单”的培训方式，以各类职业学校、培训中心为依托与企业联合培训，按需施教，加强农民工的素质教育和技能培训，有针对性安排农民工上岗，促进农民工匹配化就业。
五、切实保障职工权益，为农民工就业创造良好环境。切实保障员工的合法权益，按时足额发放薪金，按国家相关规定落实员工医疗、养老、子女上学等福利待遇，妥善处理企业发展与保障职工权益的关系，从而形成企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展和职工权益实现的良好氛围，为农民工就业创造良好环境。
六、积极发挥协会作用，切实为农民就业创业做好服务。各地乡镇企业协会，要把解决企业所困、所需作为职责所在，大力推进融资担保、创业培育、技术研发、信息咨询等平台建设，积极帮助企业走出困境。积极参与政府部门农民就业和农民工返乡创业相关调研活动，争取制定出台相关扶持政策，组织内容丰富、形式多样帮助农民就业创业的活动，切实为农民就业和创业做好服务工作。
乡镇企业发展从来不会是一帆风顺的，困难和挑战是最好的磨砺。全国乡镇企业和农产品加工企业要积极行动起来，把思想和行动统一到党中央、国务院对于经济形势的准确判断和决策部署上来，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力战胜前进中的各种困难和挑战，千方百计推进农民就业和农民工返乡创业就业，为农业的稳定发展和农民持续增收，为建设富强民主文明和谐社会主义新农村作出更大新贡献!
中国乡镇企业协会
二○○九年三月二十二日
