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法规 发布日期:2008-03-12 09:52 来源:河南省种子协会

目前,国内外农产品市场的长期暴涨和短期暴跌很引人关注。根据当前大家公认的理论,触动农产品价格上涨的起因在于高油价背景下,美国通过寻求生物能源新途径,从而对农产品需求产生了结构性的改变。同时全球天气状况不断恶化给农产品添加了无法回避的问题,持续的干旱必然导致减产,而且这些题材市场效应又在投机资金的充分演绎下放大。加之美元贬值,通货膨胀的持续,这一系列因素终于造就了全球农产品超级牛市的辉煌。

在这次农产品价格创历史天价且不断被刷新的同时,我们不禁要问,到底是谁在享受农产品价格巨大变革的收益?美国,作为全球最大的粮食出口国,毋庸置疑的成为了最大的受益者。

一、巨大的贸易顺差解决石油进口成本及其衍生的政治问题

美国利用生物能源概念拉高农产品价格台阶的直接目的之一就是在于摆脱石油进口高成本的尴尬局面,实现“粮食换石油”的价格新体系。

美国作为世界上长期的最大农产品出口国,每3公顷农业用地中就有1公顷地的产品用于出口。农产品价格长期在几百美分每蒲式耳的区间徘徊让粮食出口无利可图,这个局面一度令美国政府十分头疼。但是目前的农产品牛市似乎让问题迎刃而解。

根据美国农业部发布的报告显示,2007财年美国农产品出口收入达到了约820亿美元,比2006财年增长70亿美元。与此同时,美国农产品进口支出为700亿美元,低于预期。从数据看,美国2007财年在农产品进出口上成功实现贸易顺差120亿美元,并且这个顺差是在粮食出口量并未大幅增加的情况下实现的。

2008年2月21日,在美国农业部农业展望论坛上,美国农业部预测2008年财政年美国农产品出口额将达1010亿美元,比2007年11月的预测值上调了100亿美元,比2007年的出口总额高出190亿美元。这一最新预测值也创造了自2004年以来美国农产品出口额的新高,出口额预测值明显提升的主要原因就是新预测的小麦、粗粮和大豆价格比去年11月份的价格高出了一半以上。

现在,全世界的粮食进口国都在为美国的石油买单,中东、西欧以及拉美、南非,应该说,美国政府通过新能源概念成功实现了“粮食换石油”的梦想,同时,掌握了粮食出口的主动权,等于又握住了世界的命脉,在世界问题的发言权上有了一张绝对王牌。

二、农产品出口额增加解决农业补贴来源和国内农场主的政治团结稳定问题

在美国当农民,无论是粮农、棉农,还是油农等,似乎都不需要太多地担心自家种的农作物卖不出去,或遭遇自然灾害而血本无归,因为美国农业补贴这把牢固可靠的保护伞可以使得农民旱涝保收。作为一个工业发达国家,美国政府长期对农业提供稳定、可靠的保护和扶持。

但巨大的农业补贴逐渐成为美国经济发展的包袱,这个问题当前通过刺激农产品价格的上涨得到根本性的解决。农产品价格上涨和农业补贴恰似造血和输血的区别,农业补贴虽然能够解决几年内的粮食生产问题,但是长期以来,美国在农业补贴上投入巨资,这些成本的支出非但没有从根源上解决问题,反而妨碍了其他产业的发展,同时巨额农业补贴对其他无力提供补贴的发展中国家极为不公,从而引发了国际社会的强烈不满。而价格上涨能直接刺激农场主的种植积极性,刺激各粮食作物的种植面积,从而达到长久的扩大生产和创造利润的效果。目前,大量的出口创汇给农业补贴提供了很好的来源,农业补贴再也不会妨碍其他产业的补贴和财政预算,使得美国财政在各项产业发展投入上游刃有余。在解决农业补贴问题的同时,政府也拉拢了以美国农场主为代表的政治派别,成为他们利益的代言人。

三、农产品价格上涨加剧了其他国家特别是第三世界国家的经济政治动荡,从侧面巩固了美国作为全球唯一超级大国的地位

全球范围内的食品涨价并非没有先例,但当前的价格上扬却独有特点,无论涨价品种还是波及范围罕见的全面。

评价这轮食品涨价趋势,粮农组织说:“世界罕见地如此广泛地共同为食品价格担忧。”食品涨价,发展中国家消费者受到冲击最大。在印度,消费者价格指数中的46%由食品价格构成,而在美国只有14%。即使如此,发达国家也难以逃过这轮食品涨价。在意大利,罗马和米兰消费者在2007年10月份已走上街头抗议意大利面条涨价。

加拿大《每日邮报》说,全球变暖导致的粮食收成减少将意味着食品价格升高,可能导致世界各地数十个国家发生骚乱。另外有报告认为,苏丹达尔富尔和索马里等地区的冲突最初都源于粮食等资源的缺乏,随着全球变暖,这种情况可能加剧。

此外,用农作物制造乙醇等清洁生物燃料的做法可能会加剧粮食不足,因为汽车在与人类抢粮食。日本评论家田中宇则认为,布什提出乙醇燃料计划,其实是假应对全球变暖之名,行农业保护之实。以玉米生产者为代表的美国农场主团体,有望从这项新政策中获得更多农业补助金,受害的则是以玉米为主要口粮的人们。

有人说,农产品价格上涨带来的物价大幅上涨并不只是影响世界其他国家,美国自身的通货膨胀率也增加了4.5%,但是我们必须清楚地看到,让一个成熟发达的资源性国家和那些落后贫乏的发展中国家同样承受这样的经济问题本身是一种不公平,“如果我的上涨动力和速度比不过你,但是抗跌性总比你强好多吧。”

这可能也是在通货膨胀中产生的另一种侧面作用,也起到了巩固美国作为全球唯一超级大国的地位。

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